內(nèi)容解讀

《人民陪審員制度的中國實踐》全面、系統(tǒng)地闡述了人民陪審員制度改革的重點舉措和鮮明成效，具體來說主要體現(xiàn)在以下方面。

一是實施人民陪審員選任新機制，人民群眾參與司法的民主權利得到充分保障。人民法院會同司法行政機關、公安機關嚴格把握人民陪審員法及《人民陪審員選任辦法》規(guī)定的選任條件，擴大選任范圍，嚴格執(zhí)行選任程序，認真落實“一升一降”和“兩個隨機”，“一升一降”即是將人民陪審員年齡從23周歲提升至28周歲，文化程度從大專以上降低至高中以上；“兩個隨機”即為隨機抽選人民陪審員候選人、隨機抽選確定人民陪審員人選，實現(xiàn)人民陪審員主要通過隨機抽選產(chǎn)生的巨大轉(zhuǎn)變。目前全國人民陪審員共計33.2萬余人，隊伍規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。其中男性占53.9%，女性占46.1%；企事業(yè)單位人員占41.7%，基層干部、社區(qū)工作者占36.4%，農(nóng)民及無固定職業(yè)人員占21.9%。人民陪審員來源更加廣泛，性別比例、職業(yè)分布進一步平衡，學歷層次、年齡結構日趨合理，隊伍廣泛性和代表性顯著增強。

二是逐步健全參審機制，人民陪審員參審質(zhì)效有效提高。人民陪審員法合理界定并適當擴大了人民陪審員的參審范圍，配套司法解釋進一步規(guī)范了人民陪審員參審活動。全國法院嚴格落實個案隨機抽取機制，兼顧不同類型案件審理的需要，探索特殊案件分類隨機抽取機制，切實保障人民陪審員各項參審權利，實現(xiàn)由注重人民陪審員參審案件“數(shù)量”向重視參審“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。各地人民法院有序運行三人合議庭及七人合議庭兩種審判組織模式，在七人合議庭中妥善區(qū)分“事實認定”和“法律適用”，細化七人合議庭事實問題清單制度，強化法官指引提示義務，引導人民陪審員深度參審。人民陪審員法實施以來，全國人民陪審員以高度的責任感和使命感參審各類案件1173萬余件，涌現(xiàn)了一批忠實履職盡責、切實發(fā)揮參審作用的優(yōu)秀人民陪審員，案件審判取得了良好的法律效果、政治效果與社會效果。

三是強化人民陪審員隊伍管理保障，做好人民陪審員制度宣傳。人民陪審員法實施以來，各地法院聚焦重點、細化舉措，人民陪審員培訓、管理、考核、獎懲、保障等工作有序開展，隊伍管理科學化、規(guī)范化水平顯著提升。人民陪審員培訓工作實現(xiàn)常態(tài)化，培訓課程體系進一步豐富，培訓機制不斷健全完善，在疫情防控常態(tài)化情況下，人民法院積極采取線上線下相結合方式保持培訓不停步；認真落實人民陪審員就職宣誓制度，統(tǒng)一制發(fā)人民陪審員工作證，為人民陪審員建立信息檔案，健全考核機制，嚴明獎懲退出機制，隊伍管理激勵有效、進退有度；主動協(xié)調(diào)當?shù)刎斦认嚓P部門，推動落實人民陪審員參審經(jīng)費保障，積極爭取人民陪審員所在單位的理解與配合，緩解“工陪矛盾”，為人民陪審員解除后顧之憂，人民陪審員履職保障水平全面提升，參審積極性不斷提高。此外，各地法院高度重視人民陪審員制度宣傳工作，注重鞏固全社會共同思想基礎，全方位、立體式廣泛宣傳人民陪審員工作，人民陪審員制度社會影響力不斷擴大，民主法治觀念不斷提升。^[1]