財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《彩票發(fā)行和銷(xiāo)售管理暫行規(guī)定》的通知
民政部,國(guó)家體育總局,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》(國(guó)發(fā)【2001】35號(hào))的有關(guān)規(guī)定,財(cái)政部制定了《彩票發(fā)行與銷(xiāo)售管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)予發(fā)布,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件:彩票發(fā)行與銷(xiāo)售管理暫行規(guī)定。
2002年3月1日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)彩票管理,規(guī)范彩票機(jī)構(gòu)行為,促進(jìn)彩票業(yè)健康發(fā)展,保護(hù)彩票購(gòu)買(mǎi)者的合法權(quán)益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》(國(guó)發(fā)【2001】35號(hào))的有關(guān)要求,制定本規(guī)定。
第二條 彩票是國(guó)家為支持社會(huì)公益事業(yè)而特許專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)壟斷發(fā)行,供人們自愿選擇和購(gòu)買(mǎi),并按照事前公布的規(guī)則取得中獎(jiǎng)權(quán)利的有價(jià)憑證。
第三條 彩票機(jī)構(gòu)指國(guó)家特許負(fù)責(zé)彩票發(fā)行和銷(xiāo)售的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
彩票發(fā)行分別由隸屬于民政部的中國(guó)福利彩票發(fā)行中心和隸屬于國(guó)家體育總局的體育彩票管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu))承擔(dān),按省級(jí)行政區(qū)域組織實(shí)施。
省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的彩票銷(xiāo)售工作,由受彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo),隸屬于省和省以下各級(jí)民政、體育部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu))承擔(dān),也可由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)。
第四條 發(fā)行彩票由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),任何地方、部門(mén)、組織、個(gè)人均不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行或變相發(fā)行彩票。
第五條 發(fā)行銷(xiāo)售彩票應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信和自愿購(gòu)買(mǎi)原則,嚴(yán)禁以欺詐方式發(fā)行銷(xiāo)售彩票,嚴(yán)禁采取任何攤派或變相攤派等強(qiáng)迫性手段發(fā)行銷(xiāo)售彩票。
第六條 彩票不記名,不掛失,不流通,不返還本金,不計(jì)付利息。
第二章 發(fā) 行 和 笑 售 管 理
第七條 跨省級(jí)行政區(qū)域發(fā)行和銷(xiāo)售彩票,必須由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
第八條 本規(guī)定第三條所指的彩票機(jī)構(gòu)之外的任何組織和個(gè)人,均不得參與在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的彩票發(fā)行銷(xiāo)售活動(dòng)。
彩票機(jī)構(gòu)可以對(duì)外委托電腦系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、彩票印制和運(yùn)輸、彩票零售、廣告宣傳策劃等業(yè)務(wù)。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)對(duì)外業(yè)務(wù)委托管理方法,并報(bào)財(cái)政部備案。
第九條 國(guó)家對(duì)年度彩票發(fā)行規(guī)模實(shí)行額度管理。每年11月15日前,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)向財(cái)政部提交下年度彩票發(fā)行額度申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由財(cái)政部下達(dá)給彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)可將財(cái)政部下達(dá)的額度分配給省級(jí)彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu),并將分配方案抄送財(cái)政部和有關(guān)地方省級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)對(duì)下分配額度,比照彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的辦法執(zhí)行。
年度執(zhí)行中,如需增加發(fā)行額度,彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)提前45個(gè)工作日向財(cái)政部提出增加發(fā)行額度的申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
第十條 各類(lèi)彩票的游戲規(guī)則及發(fā)行銷(xiāo)售方式,由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),任何彩票不得上市發(fā)行銷(xiāo)售。
彩票游戲規(guī)則包括彩票名稱(chēng)、具體游戲方法、單注彩票價(jià)格、設(shè)獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)方式,以及發(fā)行銷(xiāo)售細(xì)則等。發(fā)行銷(xiāo)售方式,指發(fā)行銷(xiāo)售彩票所采用的形式和手段,包括采用電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(離線(xiàn)和在線(xiàn)系統(tǒng))、電話(huà)系統(tǒng)(移動(dòng)電話(huà)和固定電話(huà)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))、大規(guī)模集中銷(xiāo)售(大獎(jiǎng)組)、郵售、網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售。禁止利用因特網(wǎng)發(fā)行銷(xiāo)售彩票。
第十一條 彩票機(jī)構(gòu)擬修改彩票游戲規(guī)則或發(fā)行銷(xiāo)售方式,應(yīng)先報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核,并由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提出申請(qǐng)。
未經(jīng)財(cái)政部同意,彩票機(jī)構(gòu)不得擅自修改財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則和發(fā)行銷(xiāo)售方式。彩票機(jī)構(gòu)擬停止發(fā)行銷(xiāo)售已經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)上市的彩票,應(yīng)經(jīng)同級(jí)彩票部門(mén)同意,并由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
第十二條 彩票以人民幣計(jì)價(jià),按面值發(fā)行銷(xiāo)售,禁止溢價(jià)或折價(jià)發(fā)行銷(xiāo)售彩票。 第十三條 彩票機(jī)構(gòu)只能接受現(xiàn)金或銀行貸記卡投注。 第十四條 彩票獎(jiǎng)金實(shí)行單注獎(jiǎng)金額上限封頂,單注獎(jiǎng)金額最高不得超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。各種彩票單注獎(jiǎng)金封頂限額,按財(cái)政部批準(zhǔn)的具體游戲規(guī)則執(zhí)行。
第十五條 彩票機(jī)構(gòu)不得設(shè)置獎(jiǎng)池保底獎(jiǎng)金。但初始發(fā)行某種彩票時(shí),可用發(fā)行經(jīng)費(fèi)結(jié)余一次性設(shè)置不超過(guò)200萬(wàn)元的保底獎(jiǎng)金,具體數(shù)額在游戲規(guī)則中報(bào)財(cái)政部審批。
第十六條 調(diào)節(jié)基金按不同彩票品種分別設(shè)置和使用,不得相互擠占和挪用。調(diào)節(jié)基金累計(jì)超過(guò)200萬(wàn)元時(shí),超出部分可轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)池或設(shè)立特別獎(jiǎng);調(diào)節(jié)基金累計(jì)超過(guò)3000萬(wàn)元時(shí)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告,并將超出部分從調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)池或設(shè)置特別獎(jiǎng)。
彩票機(jī)構(gòu)動(dòng)用調(diào)節(jié)基金,需報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
第十七條 彩票機(jī)構(gòu)對(duì)中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息負(fù)有保密責(zé)任,未經(jīng)中獎(jiǎng)?wù)弑救送猓坏脤?duì)外公開(kāi)。
第十八條 禁止向未滿(mǎn)18周歲者出售彩票和支付中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。
第十九條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)將彩票獎(jiǎng)金以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票方式,一次性全部支付給中獎(jiǎng)?wù)摺?/span> 第二十條 通過(guò)電腦系統(tǒng)發(fā)行銷(xiāo)售的有紙彩票,以當(dāng)期投注截止時(shí)限前系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫(kù)收到完整數(shù)據(jù),并由該系統(tǒng)終端在彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)同意印制的彩票紙上打印出清晰可辨的相應(yīng)數(shù)據(jù)為有效彩票。
第二十一條 以非電腦系統(tǒng)方式發(fā)行銷(xiāo)售的有紙彩票,以彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的完整彩票為有效彩票。如果出現(xiàn)票面模糊不清,兌獎(jiǎng)區(qū)覆蓋層撕(刮)不開(kāi),兌獎(jiǎng)符號(hào)空白、殘缺、錯(cuò)誤、號(hào)碼無(wú)法正確識(shí)別、保安區(qū)裸露等問(wèn)題,均為無(wú)效彩票。
第二十二條 由于電腦系統(tǒng)或印制、存儲(chǔ)等原因造成的無(wú)效彩票,應(yīng)取消已輸入的數(shù)據(jù),收回?zé)o效彩票,并按購(gòu)買(mǎi)者的意愿,或退還其所付款項(xiàng),或更換同等金額彩票。
第二十三條 在彩票銷(xiāo)售、運(yùn)輸或保管過(guò)程中出現(xiàn)的廢票和尾票,應(yīng)由省級(jí)彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中,經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核和公證機(jī)關(guān)公證后,報(bào)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)銷(xiāo)毀,經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)銷(xiāo)。
第三章 安 全 管 理
第二十四條 有紙彩票必須由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。彩票的版式。票面圖案、規(guī)格、制作形式、包裝參數(shù)等技術(shù)工藝指標(biāo),由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。
有紙彩票儲(chǔ)存應(yīng)實(shí)行出入庫(kù)登記制度,出入庫(kù)記錄應(yīng)保存5年,調(diào)運(yùn)用紙彩票應(yīng)由專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸,專(zhuān)人押運(yùn)。第二十五條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則,建立本系統(tǒng)電腦彩票發(fā)行銷(xiāo)售系統(tǒng)。第二十六條 彩票安全保密技術(shù)必須由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,搖獎(jiǎng)設(shè)備由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)置。
第二十七條 搖獎(jiǎng)設(shè)備必須處于彩票機(jī)構(gòu)的直接管理和控制之下,存放地點(diǎn)要有可靠的安全保障措施,并有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)管理。每次搖獎(jiǎng)前,必須在公證人員監(jiān)督下對(duì)搖獎(jiǎng)設(shè)備進(jìn)行檢查和啟動(dòng)測(cè)試。
第二十八條 采用電腦系統(tǒng)發(fā)行銷(xiāo)售的彩票,必須在公證人員的直接監(jiān)督下,將銷(xiāo)售截止時(shí)限前進(jìn)入該系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫(kù)的有效數(shù)據(jù),刻錄在兩個(gè)不可更改的數(shù)據(jù)光盤(pán)中,分別由公證機(jī)構(gòu)和彩票機(jī)構(gòu)保存,搖獎(jiǎng)時(shí)從刻錄的光盤(pán)中檢索中獎(jiǎng)信息。 第二十九條 彩票機(jī)構(gòu)必須制定彩票安全管理制度,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政部門(mén)要不定期地對(duì)彩票機(jī)構(gòu)安全管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第四章 彩 票 監(jiān) 督
第三十條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布以下信息:
(一)在正式發(fā)行銷(xiāo)售彩票前,公布相應(yīng)的游戲規(guī)則;
(二)每期(次)發(fā)行銷(xiāo)售活動(dòng)結(jié)束后,公布當(dāng)期(次)發(fā)行銷(xiāo)售總額,各獎(jiǎng)級(jí)中獎(jiǎng)情況,獎(jiǎng)池資金,擬從調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)池的資金數(shù)額,不得公布下期(次)預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額和獎(jiǎng)金額;
(三)銷(xiāo)售即開(kāi)型彩票前,應(yīng)公布當(dāng)期彩票的編號(hào)范圍、獎(jiǎng)組規(guī)模、獎(jiǎng)組數(shù)、設(shè)獎(jiǎng)規(guī)則和兌獎(jiǎng)程序,銷(xiāo)售結(jié)束后應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上及時(shí)公布銷(xiāo)售總額和中獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)、棄獎(jiǎng)情況;
(四)財(cái)政部門(mén)要求公布的其他信息。
第三十一條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告以下情況:
(一)每周向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送一周彩票發(fā)行銷(xiāo)售及中獎(jiǎng)情況;
(二)每月按月報(bào)制度向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送月度彩票發(fā)行銷(xiāo)售及資金上繳情況;
(三)每年1月20日前,向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送上年度彩票發(fā)行銷(xiāo)售情況總結(jié)報(bào)告,內(nèi)容應(yīng)包括全年彩票發(fā)行銷(xiāo)售數(shù)量,中獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)、棄獎(jiǎng)情況,資金上繳情況、安全管理情況,發(fā)行銷(xiāo)售管理的主要措施,存在的主要問(wèn)題,以及本年度工作安排等。
(四)彩票發(fā)行銷(xiāo)售工作中出現(xiàn)的重大工作失誤和違法違規(guī)行為;
(五)財(cái)政部門(mén)要求報(bào)告的其他情況;
(六)彩票機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告的其他情況。
第三十二條 彩票機(jī)構(gòu)對(duì)外公開(kāi)發(fā)布信息和進(jìn)行市場(chǎng)宣傳時(shí),應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律,不得含有誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容,不得鼓動(dòng)投機(jī),不得含有對(duì)同業(yè)者的排他性、詆毀性?xún)?nèi)容,也不得在對(duì)外公開(kāi)的比較性信息和宣傳中涉及其他同業(yè)者。第三十三條 彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受?chē)?guó)家財(cái)政和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。財(cái)政和審計(jì)部門(mén)可根據(jù)工作需要,隨時(shí)對(duì)彩票機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合,不得拒絕。
第三十四條 對(duì)違反本規(guī)定的行為,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定予以懲處。
第五章 附 則
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)行之日起施行。
第三十六條 此前實(shí)施的有關(guān)彩票管理辦法和規(guī)定,與本規(guī)定抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十七條 本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。