類型

1.消費(fèi)券主要有“政府消費(fèi)券、社會(huì)消費(fèi)券、旅游消費(fèi)券、轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券和教育培訓(xùn)消費(fèi)券”5大種類，相關(guān)企業(yè)發(fā)行的一般為抵金券，其消費(fèi)券的面值一般為100元，也有20元面值的社會(huì)消費(fèi)券。

政府消費(fèi)券

特點(diǎn)：使用財(cái)政資金發(fā)放的公益性、紅利性消費(fèi)券。

社會(huì)消費(fèi)券

特點(diǎn)：單位和個(gè)人(含中國外游客)按照自愿原則購買的非公益性，非紅利性消費(fèi)券。

轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券

特點(diǎn)：企業(yè)在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中為實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保收入，用政府撥付的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金在用于發(fā)展再生產(chǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后購買的用于企業(yè)購買商品、服務(wù)及用于職工福利的消費(fèi)券。

旅游消費(fèi)券

特點(diǎn)：政府適當(dāng)資助、專門向來本地旅游者發(fā)放的消費(fèi)券。

教育培訓(xùn)消費(fèi)券

特點(diǎn)：用于資助困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等。

2.在日本，曾經(jīng)發(fā)行過“地域振興券”。

3.在泰國，為“救國支票”。

甘肅天水

2020年6月2日，甘肅天水發(fā)放1000萬消費(fèi)券，挖掘市場潛力促消費(fèi)回補(bǔ)。^[30]

北京

2021年2月9日消息，北京將面向在京過年人員發(fā)放4000萬“年貨消費(fèi)券”。^[39]

2022年7月10日起，北京市文旅局舉辦“北京微度假 惠玩京郊嗨一夏”活動(dòng)，向消費(fèi)者發(fā)放總額不超過3000萬元的京郊住宿消費(fèi)券。^[65]

云南

2022年6月3日，云南發(fā)放了文旅消費(fèi)券和加油券。^[53]

成都

2022年6月24日，6月最后一波成都數(shù)字人民幣線上消費(fèi)券，京東平臺(tái)領(lǐng)券通道即將開放。^[57]

全國版

2020年6月15日支付寶透露，從7月1日起連續(xù)17天發(fā)放全國通用的消費(fèi)券，此次發(fā)券補(bǔ)貼總規(guī)模高達(dá)100億。這也是消費(fèi)券的首次全國性動(dòng)作，支持全國通用，商家報(bào)名于即日開啟。^[34]

香港

2022年8月16日，香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，消費(fèi)券計(jì)劃秘書處再向約2.9萬名覆檢成功的登記人，發(fā)放第一期消費(fèi)券。^[80]

于1999年針對符合發(fā)放條件的特定族群發(fā)放“地域振興券”，每人2萬日圓。

于2009年3月26日向登記申請并獲準(zhǔn)的752萬低收入國民發(fā)放每人2000泰銖的“救國支票”。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

浙江省杭州市政府編列人民幣1億元，于2009年春節(jié)前后針對低收入家庭、困難家庭、退休職工以及中小學(xué)生各發(fā)放等值為100元至200元人民幣的消費(fèi)券。

2009年3月，杭州再次推出總金額超過6億元各類型的消費(fèi)券，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同類型和需要有200元、500元等。

消費(fèi)券刺激消費(fèi)

廣東省廣州市國美電器有鑒于經(jīng)濟(jì)形勢，同時(shí)“響應(yīng)政府號(hào)召拉動(dòng)內(nèi)需，減輕市民的購物壓力”，于2009年五一國際勞動(dòng)節(jié)前派發(fā)總價(jià)值2000萬元人民幣的消費(fèi)券。消費(fèi)券實(shí)行實(shí)名制發(fā)放，須廣州市戶口或在廣州居住滿一年的市民，憑身份證或其它有效證件到國美電器各門市店登記免費(fèi)領(lǐng)取，每人限領(lǐng)1000元，憑券可在2009年4月25日至5月4日期間在全廣州的國美電器和永樂電器任何門市使用進(jìn)行消費(fèi)，“在成交價(jià)基礎(chǔ)上使用消費(fèi)券可直抵現(xiàn)金使用”。

2020年3月31日，杭州宣布，在此前首期消費(fèi)券基礎(chǔ)上，再增發(fā)5000萬元消費(fèi)券。該券將于4月1日上午10點(diǎn)起發(fā)放，在杭人員可通過支付寶參與領(lǐng)取。此次追加發(fā)放的消費(fèi)券共100萬份，每份含5張滿40抵扣10元通用券，可在線下支付時(shí)通過支付寶直接抵扣現(xiàn)金使用，先領(lǐng)先得，領(lǐng)完為止。消費(fèi)券限期7日，有效期結(jié)束后，未使用消費(fèi)券將由系統(tǒng)自動(dòng)收回，滾動(dòng)計(jì)入下批次發(fā)放。前期已成功申領(lǐng)的用戶不可重復(fù)申領(lǐng)。^[1]

在全國其他地方也推出多種形式的消費(fèi)券。

2.日本于1999年針對符合發(fā)放條件的特定族群發(fā)放“地域振興券”，每人2萬日圓。

3.泰國于2009年3月26日向登記申請并獲準(zhǔn)的752萬低收入國民發(fā)放每人2000泰銖的“救國支票”。

在全國其他地方也推出多種形式的消費(fèi)券

2020年3月31日，浙江嘉興云購物節(jié)開幕，發(fā)放2億元消費(fèi)券撬動(dòng)消費(fèi)。^[2]

2020年4月1日，佛山市啟動(dòng)了為期一個(gè)月的“促消費(fèi)、惠民生”活動(dòng)，免費(fèi)向佛山市民和外地游客派發(fā)1億元電子消費(fèi)券。^[3]

2020年4月2日，深圳羅湖區(qū)向全市發(fā)放3000萬元消費(fèi)券，福田區(qū)啟動(dòng)了3000萬元消費(fèi)券發(fā)放，龍華區(qū)發(fā)放5000萬元消費(fèi)券。^[4]

2020年4月3日上午10時(shí)，鄭州首期5000消費(fèi)券150秒搶完，二、三期分別在4月中旬和6月。^[5]

2020年4月4日，為支持企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營，提振居民消費(fèi)信心，內(nèi)蒙古赤峰市和烏海市兩地出臺(tái)促消費(fèi)政策，并派發(fā)消費(fèi)券。赤峰市將發(fā)放3000萬元消費(fèi)券。其中，全市各級(jí)財(cái)政籌集2600萬元，通過支付寶、美團(tuán)網(wǎng)等平臺(tái)于4月5日開始分兩期發(fā)放。工會(huì)系統(tǒng)籌集400萬元，由工會(huì)系統(tǒng)發(fā)放。^[6]

2020年4月5日，江西省商務(wù)廳宣布，江西將面向全省消費(fèi)者發(fā)放2000萬元餐飲電子消費(fèi)券，消費(fèi)者4月11日至15日可通過“贛服通”平臺(tái)報(bào)名申領(lǐng)。^[7]同日，江西省南昌市人民政府發(fā)布關(guān)于打好“組合拳”提振文化旅游消費(fèi)的通知，提出發(fā)放1000萬元電子文旅消費(fèi)券，用于景區(qū)、書店、演藝等消費(fèi)；落實(shí)2020年二季度試行周末2.5天彈性作息，周五下午景區(qū)門票半價(jià)。^[8]

2020年4月6日11時(shí)11分，佛山第二批消費(fèi)券將發(fā)放。^[9]4月7日，新京報(bào)記者在“提振市場信心促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)——沈陽市惠民消費(fèi)季”新聞發(fā)布會(huì)上了解到，沈陽8部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于提振市場信心促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見，4-6月份在沈陽市開展“惠民消費(fèi)季”活動(dòng)。發(fā)放居民消費(fèi)券，按照每人100元標(biāo)準(zhǔn)，向城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣對象、特困人員和孤兒發(fā)放困難群眾消費(fèi)券。通過與第三方支付平臺(tái)合作，向居民發(fā)放額度為3000萬元的餐飲消費(fèi)券和綜合消費(fèi)券，用于餐飲和零售消費(fèi)，限期限額使用。^[10]

截至2020年4月6日，杭州消費(fèi)券已兌付金額為2億元左右，由此帶動(dòng)的消費(fèi)金額達(dá)到了22.26億元。^[11]

2020年4月10日，陜西神木市發(fā)放消費(fèi)代金券方案已經(jīng)出爐，市民最高可領(lǐng)取1000元。^[12]

2020年4月9日，深圳市寶安區(qū)重磅發(fā)布了《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的若干措施》，宣布將向市民發(fā)放各類消費(fèi)代金券，宣布將通過“寶i企”小程序，向市民發(fā)放各類消費(fèi)代金券，總金額高達(dá)2億元。

2020年4月15日起，在人民銀行武漢分行指導(dǎo)下，武漢市商務(wù)局聯(lián)合中國銀聯(lián)湖北分公司，組織各商業(yè)銀行于近日開展惠民消費(fèi)活動(dòng)，通過云閃付APP首期發(fā)放近2000萬元惠民消費(fèi)券。^[13]

2020年4月15日，福州宣布分期投放總額1.5億元的消費(fèi)券。其中，通用消費(fèi)券1.2億元，汽車專項(xiàng)補(bǔ)貼3000萬元。^[14]

2020年4月17日，鄭州首批5000萬元(人民幣，下同)消費(fèi)券被“秒搶”一空后，河南官方17日稱，將持續(xù)加碼派發(fā)包含吃喝玩樂的“大禮包”，來刺激拉動(dòng)消費(fèi)市場。^[16]

2020年4月19日起至7月31日，市政府將陸續(xù)向全體在漢人員投放5億元的“武漢消費(fèi)券”?！拔錆h消費(fèi)券”主要采取搶券和定向模式進(jìn)行投放。，此次發(fā)放的消費(fèi)券包含餐飲消費(fèi)券、商場消費(fèi)券、超市（便利店）消費(fèi)券和文體旅游消費(fèi)券。面向低保、特困和建檔立卡貧困人口設(shè)置約1800萬元的專用消費(fèi)券，實(shí)行定向發(fā)放。其間，阿里巴巴、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)和騰訊3家企業(yè)共匹配總價(jià)值約18億元的平臺(tái)、機(jī)構(gòu)和商戶消費(fèi)券參與活動(dòng)（活動(dòng)規(guī)則由各平臺(tái)制定和公布）?！拔錆h消費(fèi)券”總體投放分兩期執(zhí)行。第一期活動(dòng)從4月19日至5月31日，首次搶券活動(dòng)將在4月19日中午12:00進(jìn)行，4月20日正式使用，有效期至4月29日。從第2周開始，“武漢消費(fèi)券”搶券活動(dòng)固定在每周四中午12:00，即時(shí)生效，有效期7天。6月1日至7月31日將投放第二期，具體投放時(shí)間另行公布。市民可通過支付寶App、美團(tuán)App、大眾點(diǎn)評(píng)App及微信小程序“武漢消費(fèi)券”參與搶券。^[15]

2020年4月18日上午，“春暖甌越·溫享生活”消費(fèi)券投放活動(dòng)啟動(dòng)儀式在溫州名城廣場南廣場舉行?？傤~18億元的消費(fèi)券于今日（4月18日）10時(shí)正式向全市發(fā)放，市民將享受到全城促銷的活動(dòng)實(shí)惠，因疫情停滯的消費(fèi)熱情將再度被點(diǎn)燃。^[17]

2020年4月19日，武漢市人民政府陸續(xù)向全體在漢人員投放5億元的“武漢消費(fèi)券”，以支持全市商貿(mào)和文旅行業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市。^[18]

2020年4月19日，烏魯木齊市政府開始向在烏人員發(fā)放1.085億電子消費(fèi)券。^[19]

2020年4月19日，武漢市副市長李強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上表示，要加快組織發(fā)放消費(fèi)券，發(fā)揮消費(fèi)券的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)。在線上建設(shè)云超市、云娛樂、云教育等新業(yè)態(tài)，在線下布局新型便利店、無人超市、智能售貨機(jī)、無接觸式配送、智慧出行等新零售場景，促進(jìn)合理有序消費(fèi)。^[22]

2020年4月，浙江多地持續(xù)發(fā)放不同形式的消費(fèi)券，商家、民眾踴躍參與，這些消費(fèi)券給民眾帶來實(shí)惠的同時(shí)，也點(diǎn)燃線下消費(fèi)的熱情，為提振經(jīng)濟(jì)注入了動(dòng)力。^[20]

2020年4月20日，杭州發(fā)放第五輪電子消費(fèi)券，本輪發(fā)放的杭州電子消費(fèi)券共有150萬個(gè)卡包，每個(gè)卡包總價(jià)值50元(人民幣，下同)，內(nèi)含5張價(jià)值各10元的通用消費(fèi)券，消費(fèi)滿40元，政府補(bǔ)貼10元。^[21]

2020年4月，多個(gè)省市相繼推出“消費(fèi)券”，刺激消費(fèi)更快恢復(fù)。^[23]

2020年4月25日，云南昆明市民和企業(yè)登錄"辦事通APP"，進(jìn)行個(gè)人和企業(yè)實(shí)名認(rèn)證，再進(jìn)入昆明市消費(fèi)券申請專區(qū)進(jìn)行預(yù)約，成功后等待搖號(hào)。搖號(hào)中簽結(jié)果將通過"辦事通APP"和昆明市明信公證處官網(wǎng)公布。消費(fèi)券發(fā)放時(shí)間定于4月28日、29日、30日每天15:00開展集中投放，使用時(shí)間從5月1日開始至5月31日。昆明市將采取"政府為居民消費(fèi)買單"的方式，對受疫情沖擊較為嚴(yán)重的餐飲、旅游、住宿、體育等領(lǐng)域發(fā)放一億元消費(fèi)券促進(jìn)消費(fèi)。

貴州省推出“多彩貴州百日專項(xiàng)行動(dòng)方案”，消費(fèi)者可以領(lǐng)取消費(fèi)抵扣券，在餐飲購物汽車加油等領(lǐng)域抵扣費(fèi)用。^[23]

2020年4月28日，鄭州市發(fā)布第二期社會(huì)消費(fèi)券(購物、餐飲類)，共計(jì)1.6億元。^[24]

2020年5月1日至12月31日，蘇州將啟動(dòng)“蘇州錦鯉好運(yùn)等你”消費(fèi)激勵(lì)活動(dòng)，推出“全年度”消費(fèi)激勵(lì)計(jì)劃，為消費(fèi)者送房、送車、送千萬元消費(fèi)券。“蘇州錦鯉”活動(dòng)由蘇州市、區(qū)兩級(jí)安排資金4.96億元，預(yù)計(jì)撬動(dòng)價(jià)值10億元的旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)各類消費(fèi)超30億元。^[25]

2020年北京市惠民文化消費(fèi)電子券5月2日啟動(dòng)發(fā)放，總額5000萬元。^[26]

2020年5月8日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上表示，初步統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來，全國有28個(gè)省市、170多個(gè)地市統(tǒng)籌地方政府和社會(huì)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券190多億元。^[27]

2020年5月11日，嘀嗒出行再次發(fā)放總價(jià)值7000萬元的消費(fèi)金幫助多座城市激發(fā)市民出行需求，本輪消費(fèi)金發(fā)放將持續(xù)到5月31日。^[28]

2020年5月，保定派發(fā)政府消費(fèi)券，總計(jì)4200萬元，共分五期，每期十天，時(shí)間為5月18日至7月18日。^[29]

2020年6月3日，北京將發(fā)放122億元消費(fèi)券，首批消費(fèi)券將于6月6日上午10點(diǎn)起在京東APP領(lǐng)取，6月5日零點(diǎn)起即可開始預(yù)約。^[31]

2020年6月6日至6月12日，重慶市消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模總計(jì)1.19億元。

2020年6月6日10點(diǎn)，北京消費(fèi)季大型促消費(fèi)活動(dòng)正式啟動(dòng)，北京消費(fèi)券開搶。作為北京消費(fèi)季的板塊之一，朝陽區(qū)聯(lián)合阿里巴巴、蘇寧易購啟動(dòng)北京消費(fèi)季“潮朝陽”活動(dòng)，期間將有100多億消費(fèi)券面向社會(huì)投放。首期5000萬政府投入的電子消費(fèi)券6月6日上午10點(diǎn)支付寶開搶，蘇寧易購100億消費(fèi)券同時(shí)上線支付寶，均面向全北京消費(fèi)者發(fā)放。^[32]

2020年6月10日，西藏林芝發(fā)放500萬元旅游消費(fèi)券，發(fā)放的旅游消費(fèi)券中，包括5萬張20元消費(fèi)券、3萬張50元消費(fèi)券和2.5萬張100元消費(fèi)券，到林芝的所有游客均可領(lǐng)取。^[33]

2020年7月17日晚上8時(shí)開始，廣州將向全社會(huì)發(fā)放3000萬元“廣州文旅惠民消費(fèi)券”，市民和來穗游客可以通過“愛游廣州”微信小程序領(lǐng)取，并在報(bào)名參與活動(dòng)668家文旅消費(fèi)場所消費(fèi)，涉及景區(qū)、酒店、實(shí)體書店、民宿、旅行社等多元文旅消費(fèi)場景。消費(fèi)券活動(dòng)將持續(xù)三個(gè)月。參與消費(fèi)券活動(dòng)的企業(yè)也會(huì)配合消費(fèi)券活動(dòng)提供各種優(yōu)惠折扣，實(shí)現(xiàn)“政府補(bǔ)貼、平臺(tái)讓利、商家打折”，預(yù)計(jì)可以拉動(dòng)消費(fèi)1.5億元。^[35]

2020年7月25日，北京市商務(wù)局召開北京消費(fèi)季重啟發(fā)布會(huì)，2020年7月26日上午10點(diǎn)，將發(fā)放150萬張政企消費(fèi)券，其中線下餐飲購物券100萬張、智能產(chǎn)品券50萬張，消費(fèi)者可在京東APP領(lǐng)取，工商銀行將發(fā)放5000萬元工行消費(fèi)券，在工行手機(jī)銀行領(lǐng)取，陸續(xù)推出面向支付寶、微信、京東等平臺(tái)使用的消費(fèi)券，為消費(fèi)者提供更多消費(fèi)渠道選擇。^[36]

為進(jìn)一步促進(jìn)北京餐飲市場消費(fèi)，北京將發(fā)放3億元餐飲外賣消費(fèi)券。從2020年9月19日上午10點(diǎn)開始發(fā)放第一批300萬張，每張消費(fèi)券15元，每筆訂單滿40元可用，平臺(tái)和商戶可結(jié)合實(shí)際疊加更多優(yōu)惠。^[37]

2021年1月27日，在北京市召開的疫情防控第222場例行新聞發(fā)布會(huì)上，北京市政府新聞發(fā)言人徐和建通報(bào)了北京市《關(guān)于做好市民群眾在京過年有關(guān)工作的通知》。提倡廣大市民群眾在京過年，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保全市人民度過一個(gè)歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié)。全市大型超市、主要商業(yè)綜合體、菜市場、快遞網(wǎng)點(diǎn)正常營業(yè)，在做好疫情防控前提下開展各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。向在京過年人員發(fā)放消費(fèi)券。^[38]

2021年9月17日，首批湖北消費(fèi)券發(fā)放，湖北省內(nèi)消費(fèi)者（含外地在鄂人員）按所在市州區(qū)域搶券，搶領(lǐng)的湖北消費(fèi)券（普通券）限當(dāng)?shù)亍?日內(nèi)使用。不支持跨市州區(qū)域使用，7個(gè)自然日（含發(fā)券當(dāng)日）過后自動(dòng)作廢。

2022年5月28日上午10點(diǎn)，新一輪“樂購深圳”消費(fèi)券在京東平臺(tái)上開搶，并將持續(xù)至6月20日，這是深圳通過京東平臺(tái)發(fā)放的第三輪消費(fèi)券。^[51]6月2日，蘇寧易購面向上海市市民發(fā)放首批20億元消費(fèi)券，覆蓋3C數(shù)碼、空調(diào)、廚衛(wèi)、黑電、中央集成、生活電器等全品類。^[47]6月2日消息，嘉興將推動(dòng)各地發(fā)放3億元惠民消費(fèi)券，涉及汽車、百貨、餐飲等領(lǐng)域。^[48]同日消息，為刺激文化和旅游消費(fèi)，湖北省通過攜程、同程、美團(tuán)三大電商平臺(tái)發(fā)放總計(jì)超過1000萬元的“粽葉飄香·玩轉(zhuǎn)湖北”端午文旅消費(fèi)券。^[50]7月8日，以“安逸四川·歡樂盛夏”為主題的2022四川省文化和旅游消費(fèi)季正式啟動(dòng)，全省各地推出270余項(xiàng)系列活動(dòng)，并發(fā)放2.27億元文旅消費(fèi)券，積極營造全省聯(lián)動(dòng)、全民參與、全民樂享的文化和旅游消費(fèi)氛圍，多措并舉推動(dòng)四川文旅市場加快恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展。^[64]7月8日，2022重慶奧體中心體育消費(fèi)節(jié)暨百萬體育消費(fèi)券發(fā)放啟動(dòng)儀式在奧體中心五環(huán)廣場舉行，這也標(biāo)志著2022重慶奧體體育消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)正式拉開帷幕。^[66]

功能

消費(fèi)券的功能與現(xiàn)金一樣，但只能用來買商品，不能兌換成現(xiàn)金。消費(fèi)券一般都會(huì)指定購物地點(diǎn)，在指定的商場才可以購買商品，而且要一次性消費(fèi)完畢，不設(shè)找零。

如果消費(fèi)券是某商場送的，是此商場的一種促銷手段，這就要注意了。商場只是為了促銷商品而推出，往往會(huì)有多種限定，在消費(fèi)前要看清楚，特別是細(xì)小的字眼更要看清楚。

使用方式

1、使用時(shí)不找零。

2、收受消費(fèi)券的店家，需申請過“營利事業(yè)登記”，方可將消費(fèi)券存入銀行帳號(hào)中兌現(xiàn)。

3、未曾申請過營利事業(yè)登記的商店或攤販，若收受消費(fèi)券，無法存入銀行帳號(hào)中兌現(xiàn)，但可于采買原物料時(shí)，將消費(fèi)券轉(zhuǎn)手給上游廠商以抵扣貨款，或在使用期限內(nèi)再拿出來消費(fèi)。

4、可捐贈(zèng)消費(fèi)券給公益團(tuán)體，并可抵稅。

國家計(jì)劃

商務(wù)部2009年2月首次表態(tài)肯定地方政府發(fā)放消費(fèi)券的做法，為此前一度火熱的消費(fèi)券作用之爭定調(diào)。人們由此也產(chǎn)生更多期待：發(fā)放消費(fèi)券能否上升為“國家計(jì)劃”？

商務(wù)部副部長姜增偉明確表示：“在特殊的條件下采取特殊的辦法，我認(rèn)為是一項(xiàng)比較可行的選擇。我們一些城市，比如成都、杭州發(fā)放了一些消費(fèi)券，據(jù)我了解已經(jīng)產(chǎn)生了一定的作用，對拉動(dòng)消費(fèi)起到了推進(jìn)作用?！?/p>

姜增偉的表態(tài)代表了商務(wù)部的態(tài)度。人們普遍認(rèn)為，作為主管商業(yè)流通的中央部委，商務(wù)部的態(tài)度很大程度上代表了決策層的態(tài)度。在筆者看來，姜增偉的這番話，至少傳遞出三大積極信號(hào)：一是肯定了地方政府的試點(diǎn)行為；二是肯定了發(fā)放消費(fèi)券對拉動(dòng)消費(fèi)的推動(dòng)作用；三是表明決策層在這一問題上已逐漸形成共識(shí)。

事實(shí)上，地方政府的實(shí)踐已充分表明，發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)是符合中國國情的重要選擇。以杭州為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)券對商貿(mào)行業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)為2.06倍。而成都向37.91萬人每人發(fā)放100元消費(fèi)券，消費(fèi)券轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%。

因此，問題不是消費(fèi)券該不該發(fā)，而是該怎么發(fā)。如果決策層已經(jīng)形成發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)的共識(shí)，那么，在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，則應(yīng)加緊籌劃更大規(guī)模的消費(fèi)券發(fā)放計(jì)劃。

有關(guān)專家指出，在經(jīng)濟(jì)形勢下，時(shí)間不等人，我們迫切需要一個(gè)發(fā)放消費(fèi)券的“國家計(jì)劃”。如果全國范圍內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度所限不能按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，那么，至少也該拿出一個(gè)國家層面的對地方有約束力的“消費(fèi)券發(fā)放指導(dǎo)計(jì)劃”，防止一些地方任意壓縮消費(fèi)券的金額和發(fā)放范圍，讓老百姓心里有個(gè)底。

關(guān)于消費(fèi)券的發(fā)放范圍，最理想的方式是人人有份，如果一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，至少也應(yīng)該擴(kuò)大范圍。因?yàn)槿巳擞蟹輸U(kuò)大規(guī)模，對刺激消費(fèi)的力度更大，同時(shí)體現(xiàn)了社會(huì)公平，而且消費(fèi)券只有附帶盡可能少的對象限制，讓不同階層的民眾都能在市場中自由選擇，才能確保不扭曲正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。至于怎么補(bǔ)貼低收入群體，那是另一回事，不能跟發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)混為一談。

當(dāng)然，發(fā)放消費(fèi)券還應(yīng)與完善社會(huì)保障體系等措施相結(jié)合，從根本上解決老百姓的后顧之憂，讓他們敢花錢。而這，則是另一個(gè)值得深入探討的話題。

發(fā)放情況

2020年3月，國家發(fā)展改革委、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等二十三個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》，聚焦改善消費(fèi)環(huán)境、完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，助力形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。各地各部門相繼出臺(tái)了包括推出消費(fèi)券在內(nèi)的擴(kuò)大消費(fèi)政策措施。

2020年4月9日，在商務(wù)部網(wǎng)上例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，據(jù)初步了解，已有7個(gè)省20多個(gè)地市組織發(fā)放了多種形式的消費(fèi)券，激發(fā)消費(fèi)潛力，帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)，在短期內(nèi)取得了積極成效。2020年3月以來，湖南、嘉興、青島、重慶、深圳、沈陽、武漢、佛山等多地通過微信向市民陸續(xù)投放超百億消費(fèi)券。杭州、深圳、鄭州等多地也通過發(fā)放消費(fèi)券的方式激發(fā)消費(fèi)潛力、帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)。

截至2020年4月7日，湖南省總工會(huì)通過以消費(fèi)券形式提前向全體職工和工會(huì)會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問費(fèi)，湖南線下微信支付消費(fèi)增長270億。

2020年5月2日，從北京市國有文化資產(chǎn)管理中心獲悉，總額達(dá)5000萬元的北京市惠民文化消費(fèi)電子券2日啟動(dòng)發(fā)放，用于拉動(dòng)市民文化消費(fèi)。

2020年6月3日，北京市人民政府宣布將于6月6日起開始全面啟動(dòng)發(fā)放電子消費(fèi)券，以加快恢復(fù)消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)市場回暖，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。6月6日起，在京消費(fèi)者通過京東APP領(lǐng)取的北京消費(fèi)券，可在線上、線下參與活動(dòng)的商家進(jìn)行消費(fèi)使用，預(yù)計(jì)將惠及上千萬北京市民，全面引爆首都消費(fèi)。

2020年6月10日，西藏自治區(qū)林芝市人民政府發(fā)放500萬元旅游消費(fèi)券，到林芝的所有游客均可領(lǐng)取。（領(lǐng)取及使用方法見參考鏈接）

2020年7月17日至8月13日，廣州市人民政府向全社會(huì)發(fā)放3000萬元文旅消費(fèi)券，以提振市民和游客的消費(fèi)信心，助推文旅市場復(fù)蘇。消費(fèi)券可在參與活動(dòng)的668家景區(qū)、酒店、實(shí)體書店、民宿、旅行社等場所消費(fèi)。

2020年7月26日10時(shí)，150萬張政企消費(fèi)券在京東APP上發(fā)放，其中線下餐飲購物券100萬張、智能產(chǎn)品券50萬張.

2020年8月8日，北京市人民政府開始發(fā)放新一批共280萬個(gè)北京消費(fèi)券。其中，線下餐飲購物券200萬個(gè)、智能產(chǎn)品消費(fèi)券80萬個(gè)，于8月8日和8月18日發(fā)放，消費(fèi)券可通過京東APP領(lǐng)取。

2020年6月15日，支付寶將從7月1日至7月17日發(fā)放全國通用的消費(fèi)券。

2020年9月20日，北京市人民政府將發(fā)放3億元餐飲外賣消費(fèi)券為進(jìn)一步促進(jìn)北京餐飲市場消費(fèi)。

2021年9月17日，首批湖北消費(fèi)券發(fā)放，此次湖北省消費(fèi)券分為普通券和特惠券兩類。活動(dòng)的支付平臺(tái)有支付寶、微信、美團(tuán)、云閃付4家，每批次消費(fèi)券發(fā)放時(shí)，湖北省內(nèi)消費(fèi)者可在指定平臺(tái)任選三類消費(fèi)券中任意一類、任意一種面額搶領(lǐng)，不同平臺(tái)可重復(fù)搶領(lǐng)，每個(gè)平臺(tái)帳號(hào)每輪每批次三類消費(fèi)券限搶領(lǐng)1張。

2021年11月24日，成都市文化廣電旅游局官網(wǎng)顯示，為積極應(yīng)對疫情影響，幫助文旅企業(yè)紓危解難，促進(jìn)文化旅游行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，成都市文化廣電旅游局印發(fā)了《加強(qiáng)文旅企業(yè)幫扶促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)的工作措施》的通知。通知中稱，為加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，成都市將發(fā)放200萬元文旅消費(fèi)券。^[40]

2021年11月27日，鄭州發(fā)放3000萬元家電消費(fèi)券。^[41]

2021年12月17日，合肥發(fā)放4000萬元消費(fèi)券。^[42]

2022年1月31日，從昆明市商務(wù)局獲悉，2月3日中午12時(shí)起將發(fā)放第一期“彩云昆明消費(fèi)券”，投放金額1000萬元，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，有效激發(fā)居民消費(fèi)潛力。^[43]

2022年5月1日起，云浮市啟動(dòng)“2022云浮歡樂購”促消費(fèi)活動(dòng)，從5月1日到5月27日，全市共發(fā)放消費(fèi)券將近1000萬元，已發(fā)動(dòng)1060個(gè)品牌的2068個(gè)門店參與活動(dòng)。^[44]

2022年5月30日消息，鄭州市采取多種措施促進(jìn)消費(fèi)，正在舉辦的第三屆“醉美·夜鄭州”消費(fèi)季活動(dòng)將持續(xù)到2022年8月底，期間將發(fā)放超過2億元的消費(fèi)券，包含1億元汽車消費(fèi)券、5000萬元購物消費(fèi)券、5000萬元線上消費(fèi)券、3000萬元餐飲消費(fèi)券。^[45]同日，在貴州，總計(jì)1.4億元的2022年“多彩貴州·助商惠民”政府消費(fèi)券強(qiáng)勢來襲，首輪發(fā)放1400萬元消費(fèi)券。其中，“零售文化體育消費(fèi)券”500萬元、“線下餐飲消費(fèi)券”700萬元和“線上餐飲電商消費(fèi)券”200萬元。^[46]

2022年6月2日消息，為落實(shí)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，拼多多宣布為所有上海用戶派發(fā)規(guī)模超過30億元的專屬618消費(fèi)優(yōu)惠券，助力廣大市民復(fù)工復(fù)產(chǎn)。^[49]

2022年6月1—7日，南寧市青秀區(qū)繼續(xù)通過微信小程序發(fā)放消費(fèi)券，總價(jià)值110萬元，市民可于活動(dòng)期間每天10時(shí)起領(lǐng)取。^[52]

2022年6月8日消息，張家口市商務(wù)局邀請建行張家口分行、京東家電、蘇寧易購、中石化、中石油、宇翔盛泰通用航空有限公司等40余家企業(yè)，啟動(dòng)為期一個(gè)月的“驕陽六月·山城惠民電子消費(fèi)券”發(fā)放活動(dòng)，打造商旅文體融合、線上線下互動(dòng)的夏日消費(fèi)盛宴，助力全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長?；顒?dòng)從6月8日至7月14日，由建行張家口分行、京東家電、蘇寧易購、中石化、中石油等40余家企業(yè)投入專項(xiàng)資金4000余萬元，在“建行生活A(yù)PP”平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券，線上領(lǐng)取、線下消費(fèi)。^[54]6月23日，湖北省正式推出補(bǔ)貼金額超過3億元的“惠游湖北”消費(fèi)券大禮包。^[55]6月24日，杭州發(fā)放總額1.85億元的2022年第二期數(shù)字消費(fèi)券，共370萬個(gè)券包。^[56]

2022年6月25日晚，第二屆海河國際消費(fèi)季以“線上+線下”方式正式啟動(dòng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表出席在文化中心廣場舉辦的線下啟動(dòng)儀式。天津市商務(wù)局介紹了本次消費(fèi)季的主要內(nèi)容及優(yōu)惠活動(dòng)，全市將累計(jì)發(fā)放政府消費(fèi)券1.3億元，陸續(xù)開展“尋錦鯉贏大獎(jiǎng)”“616許愿福袋”等消費(fèi)抽獎(jiǎng)活動(dòng)，各大商場、汽車、家居、家電、建材、餐飲、電商平臺(tái)等也將通過多種形式發(fā)放折扣券、惠民補(bǔ)貼券、團(tuán)購券等。^[58]

2022年6月26日10:00，貴州第二輪文旅消費(fèi)券將面向省內(nèi)外用戶發(fā)放，共發(fā)放1.55億元。^[59]

2022年7月4日消息，2022陜西省夏季文旅消費(fèi)季活動(dòng)將于7月—9月在各市區(qū)同步開展。本次夏季文旅消費(fèi)季以“夏閱三秦，暢旅歡歌”為主題，將舉辦關(guān)中文旅大集、“魅力非遺 尋味三秦”非遺美食節(jié)、“藝”起來看陜劇、絲綢之路國際旅博會(huì)等系列文旅活動(dòng)，推出主題為“從秦嶺到黃河邊走邊唱”的12條夏季精品旅游線路、298場戶外音樂節(jié)等文旅主題活動(dòng)、139個(gè)帳篷露營地和精品民宿、33個(gè)夜間文旅消費(fèi)新場景、20場精品旅游演藝，出臺(tái)文旅惠民及優(yōu)惠措施119項(xiàng)，發(fā)放2000萬元文旅消費(fèi)券、1000萬元美食消費(fèi)券，開通“坐著火車游陜西”文化旅游列車。^[60]

2022年7月5日，2022“惠動(dòng)湖北”體育消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)在武漢舉行。本次“惠動(dòng)湖北”體育消費(fèi)券共發(fā)放1億元，其中安排600萬元資金額度，專項(xiàng)支持國家級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市宜昌、荊門各160萬元，省級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市枝江、京山各40萬元，8個(gè)市州中17個(gè)滑雪運(yùn)動(dòng)場所滑雪運(yùn)動(dòng)資金200萬元。^[61]

2022年7月6日消息，山東省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)汽車、家電消費(fèi)政策的通知》，《通知》明確，山東省7月份將新發(fā)放2億元乘用車消費(fèi)券，發(fā)放商用車消費(fèi)券1.2億元總額不變，前期未核銷資金繼續(xù)用于消費(fèi)券發(fā)放，發(fā)放時(shí)間延長至7月底。^[63]

2022年7月7日消息，北京市8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于助企紓困促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)的具體措施》。其中包括，通過線上線下等多種方式，發(fā)放1億元餐飲消費(fèi)券。^[62]

2022年7月11日，安順市發(fā)布2022年“瀑鄉(xiāng)安順·助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案，從即日起至2023年2月7日，安順將在全市范圍內(nèi)開展該專項(xiàng)行動(dòng)，其中，將分4批共計(jì)發(fā)放6000萬元消費(fèi)券。^[67]

2022年7月13日，深圳寶安區(qū)在“i深圳”體育場館一鍵預(yù)約平臺(tái)向市民發(fā)放近400萬元的體育場館消費(fèi)券，分批發(fā)放，每周發(fā)放一次，每期搶完即止，有效期7天。^[68]

2022年7月18日上午10點(diǎn)，累計(jì)1億元的北京消費(fèi)券正式與消費(fèi)者見面。^[69]

2022年7月18日起，深圳市總工會(huì)向深圳工會(huì)實(shí)名會(huì)員陸續(xù)發(fā)放6000萬元“惠工消費(fèi)券”。^[73]

2022年7月22日，杭州發(fā)放2022年第四期數(shù)字消費(fèi)券。消費(fèi)券為前三期消費(fèi)券發(fā)放結(jié)余資金，發(fā)放總額為1000萬元，共20萬個(gè)券包。^[70]

2022年7月25日至30日，海南省將追加1億元資金繼續(xù)發(fā)放消費(fèi)券，放大促消費(fèi)措施的政策效應(yīng)。^[71]

2022年7月30日消息，第三屆上?！拔逦遒徫锕?jié)”正值上海蘇寧易購20周年慶生日。從7月31日至9月30日，蘇寧易購將推出20億元消費(fèi)券、20萬款特價(jià)爆款、20項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)、以舊換新加碼升級(jí)、到店任意購物可抽取限量金條等活動(dòng)。^[72]

2022年8月1日，第三期“爽游西藏清涼一夏”本地游惠民消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)啟動(dòng)，共分批發(fā)放1000萬元優(yōu)惠券，旨在進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)旅游優(yōu)質(zhì)復(fù)蘇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)區(qū)內(nèi)消費(fèi)市場活力和西藏本地游市場活力。^[74]

2022年8月3日，香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，根據(jù)2022年（第二階段）消費(fèi)券計(jì)劃，核實(shí)資格的約636萬名市民將于星期日（8月7日）獲分期發(fā)放消費(fèi)券。^[75]

2022年8月4日至9日，?？谑邪l(fā)放新一輪政府消費(fèi)券，每日10時(shí)通過云閃付APP發(fā)放，8月9日23時(shí)截止領(lǐng)取，分為免稅場景消費(fèi)券和零售、餐飲、住宿場景消費(fèi)券兩種類型，總計(jì)14.17萬張。^[76]

2022年8月7日，香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，特區(qū)政府已通過6間儲(chǔ)值支付工具營辦商，向約636萬名合資格市民發(fā)放2022（第二階段）消費(fèi)券計(jì)劃的第一期消費(fèi)券。^[77]

2022年8月11日消息，國家電影局聯(lián)合貓眼、淘票票、抖音等電影票務(wù)平臺(tái)，發(fā)放1億元觀影消費(fèi)券，設(shè)立“愛電影·愛生活”2022年電影惠民消費(fèi)季專區(qū)專欄，對觀眾購票費(fèi)用予以補(bǔ)貼。^[78]

2022年8月11日消息，第六屆中華老字號(hào)（山東）博覽會(huì)將于8月19日至21日在山東國際會(huì)展中心舉辦。博覽會(huì)期間，組委會(huì)將聯(lián)合參展企業(yè)發(fā)放1000萬元消費(fèi)券。^[79]

2022年9月6日晚8點(diǎn)，湖北省將面向省內(nèi)消費(fèi)者發(fā)放第三批“惠購湖北”消費(fèi)券，計(jì)劃發(fā)券1342.88萬張，發(fā)券金額3.95億元。^[81]

2022年9月9日消息，桂林計(jì)劃發(fā)放1000萬元消費(fèi)券，主要集中在汽車、家電、商超、餐飲等行業(yè)。^[82]

2022年10月20日，據(jù)今日頭條消息，10月下旬起至12月31日，海南省將面向所有游客發(fā)放旅游消費(fèi)券，總額共計(jì)5300萬元。^[83]