導(dǎo)讀: 3月29日,俄烏第五輪談判已經(jīng)開(kāi)始。距離俄烏雙方的第一次談判已經(jīng)過(guò)去整整一個(gè)月。這一個(gè)月國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了什么變化?雙方各取得
俄烏談判關(guān)鍵成果在第五輪將出現(xiàn)?梳理談判進(jìn)程看當(dāng)前外交難點(diǎn)
3月29日,俄烏第五輪談判已經(jīng)開(kāi)始。距離俄烏雙方的第一次談判已經(jīng)過(guò)去整整一個(gè)月。這一個(gè)月國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了什么變化?雙方各取得了什么成果?
未來(lái)雙方關(guān)系困境又該如何破解?成為各方關(guān)心的問(wèn)題。
2月28日,在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的第4天,雙方代表團(tuán)第一次在白俄羅斯的戈梅利州舉行談判。第一輪談判中,烏克蘭并沒(méi)有顯出什么誠(chéng)意。
烏方代表團(tuán)提出,要求俄羅斯撤出在其領(lǐng)土上的所有軍隊(duì),包括在克里米亞、頓巴斯,以及盧甘斯克州的軍隊(duì)。
且不說(shuō)頓巴斯和盧甘斯克在戰(zhàn)前被俄羅斯專(zhuān)門(mén)承認(rèn)‘獨(dú)立’??死锩讈喴呀?jīng)入俄8年,撤軍就是無(wú)稽之談。
這相當(dāng)于一塊肉進(jìn)了狼嘴里,狼都吞掉消化完了,現(xiàn)在哭著要狼把肉吐出來(lái)。
況且,狼憑什么呢?
一輪談判前的4天內(nèi),俄羅斯軍隊(duì)勢(shì)如破竹,迅速推進(jìn)戰(zhàn)線,摧毀烏克蘭的國(guó)民軍衛(wèi)隊(duì)司令部,控制了切爾諾貝利核電站。
烏克蘭作為戰(zhàn)爭(zhēng)中的弱者,它的底氣何在?在于澤連斯基政府天真地以為美國(guó)為首的西方國(guó)家會(huì)幫助它。
戰(zhàn)爭(zhēng)伊始,美歐便對(duì)俄開(kāi)啟了大范圍的制裁,上到總統(tǒng)普京,下到一只俄羅斯藍(lán)貓。
但這不過(guò)是為了營(yíng)造政治正確的氛圍。為了避免真地激化戰(zhàn)事,美英法都明確表示過(guò)不會(huì)派軍隊(duì)參與戰(zhàn)爭(zhēng)。
一輪談判無(wú)果而終。但這也屬正常。歷史上戰(zhàn)爭(zhēng)中的第一輪外交談判,常常只是為了試探彼此的底線和態(tài)度,以此來(lái)評(píng)估對(duì)方的核心利益和關(guān)注點(diǎn)。
3月3日,第二輪談判開(kāi)始,仍然在白俄羅斯舉行。此輪談判烏克蘭提出了相對(duì)有可談性的要求:?;稹⒊奋?、商討安全保障方案。并且此后該立場(chǎng)基本沒(méi)有發(fā)生變化。
什么叫可談性呢?在當(dāng)前情況下,要求俄羅斯從克里米亞撤軍就屬于沒(méi)有任何可談性的無(wú)理要求。
但?;鹂梢哉?,在哪些地方?;?,雙方各從停火線后撤多遠(yuǎn)都可以進(jìn)行外交協(xié)商。不從一開(kāi)始就劃范圍的撤軍也可以談,俄羅斯也曾明確表示達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)就會(huì)撤軍。
這一輪烏克蘭也亮出了它的核心關(guān)切——安全保障方案,可以說(shuō)這是它一直以來(lái)想要加入北約的原因。
畢竟烏克蘭對(duì)俄羅斯的恐懼并不是憑空產(chǎn)生的,俄羅斯在歷史上對(duì)烏克蘭的壓迫和利用,對(duì)其他鄰國(guó)的侵略,也是它如今無(wú)法拉攏烏克蘭的重要原因。
既然烏克蘭把核心關(guān)切都亮了出來(lái),談判總算取得了一點(diǎn)進(jìn)步。
這一輪中,雙方達(dá)成臨時(shí)?;鹨越⑷说乐髁x通道協(xié)議。但還未達(dá)到任何烏克蘭期望的結(jié)果。因?yàn)閷?duì)于以上三點(diǎn),雙方?jīng)]有簽署任何的協(xié)議。
一方面這不排除主要原因是俄羅斯還未達(dá)到自己的軍事行動(dòng)目標(biāo),故意拖延談判。
另一方面,俄羅斯歷來(lái)的談判風(fēng)格也是如此。
蘇聯(lián)時(shí)期著名的外交官葛羅米柯,經(jīng)常在談判起初,便以強(qiáng)硬的態(tài)度提出方案,每次讓步都是用勺子舀水,只給一點(diǎn)點(diǎn)。
況且,我人都來(lái)了,坦克也開(kāi)來(lái)了,導(dǎo)彈也架上了,你讓我兩個(gè)回合就跟你談完?
因此在3月7日白俄羅斯的第三輪談判中,雙方仍然沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,僅推進(jìn)人道主義救援通道的繼續(xù)開(kāi)啟。
不過(guò)直至3月14日第四輪談判開(kāi)啟前,雙方都已經(jīng)對(duì)彼此的核心關(guān)切和具體要求有了了解。
俄方明確表示,希望烏克蘭實(shí)現(xiàn)中立和無(wú)核化,不加入北約。在此前提下才可以討論烏克蘭的安全保障問(wèn)題。這也是這場(chǎng)外交斗爭(zhēng)中,談判的核心議題。
由此可見(jiàn),任西方的譴責(zé)和制裁漫天飄,俄羅斯始終在軍事戰(zhàn)場(chǎng)上和外交談判場(chǎng)上,同時(shí)都掌握著主動(dòng)性和進(jìn)程節(jié)奏。
眼看美國(guó)除了提供軍援再無(wú)任何實(shí)際性行動(dòng),其他歐洲國(guó)家也盡力避免引火上身。
烏克蘭的態(tài)度在這一個(gè)月迅速轉(zhuǎn)變。從不切實(shí)際的強(qiáng)硬,到尋求實(shí)際的?;穑俚饺缃駶蛇B斯基不時(shí)喊話希望與普京直接的交流。局勢(shì)每況日下。
普京:我曾給過(guò)你機(jī)會(huì)。
截至發(fā)稿前,第五輪談判首日進(jìn)程已結(jié)束。
在外交談判中,兩國(guó)元首的會(huì)面一般僅僅是就根本性的,和具有決定性意義的問(wèn)題進(jìn)行交談,比如兩國(guó)是否從根本上有意愿建立良好的往來(lái),那么代表國(guó)家最高權(quán)力的分量級(jí)元首進(jìn)行會(huì)面,就能夠傳達(dá)這一信號(hào)。
但是在俄烏談判并未取得什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展情況下,普京若是會(huì)見(jiàn)澤連斯基,只會(huì)傳遞出俄羅斯迫于西方的制裁或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)等,也急于結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的信號(hào),從而造成不利于俄羅斯的輿論形勢(shì)和談判局勢(shì)。因此俄羅斯曾多次表示兩國(guó)總統(tǒng)的會(huì)面應(yīng)是為最后協(xié)議的簽署。
目前,俄羅斯國(guó)防部已經(jīng)宣布其第一階段的主要任務(wù)已經(jīng)完成,烏克蘭海軍不復(fù)存在,空軍、陸軍都遭遇重大打擊。
俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上已經(jīng)完成了它的階段性軍事目的,那么就會(huì)在外交談判場(chǎng)上松口,推進(jìn)它的外交目的。
因此這一次,俄方團(tuán)長(zhǎng)梅津斯基提出兩國(guó)和平條約的草簽可以與元首會(huì)面同時(shí)進(jìn)行。這說(shuō)明雙方有望在談判中達(dá)成和平協(xié)議,普京可能會(huì)為簽署該協(xié)議而會(huì)見(jiàn)澤連斯基。
所以即使西方國(guó)家上躥下跳,在俄烏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中,俄羅斯始終牢牢掌握著軍事和外交兩邊的進(jìn)程。
外交的難點(diǎn)實(shí)際上是難在烏克蘭,如何在沒(méi)有砝碼的情況下,為自己爭(zhēng)取一個(gè)有用的中立和安全保障方案,而不是再次陷入美俄斗爭(zhēng)的漩渦。
目前根據(jù)雙方最新的發(fā)言顯示,烏克蘭可以放棄加入任何軍事聯(lián)盟,但需要有安全保障國(guó)來(lái)建立一個(gè)安全保障制度。只是不知道進(jìn)一步的協(xié)商將如何協(xié)商,這個(gè)保障制度又是否能真正保障安全?